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 招标投标作为一种重要的交易方式,在我国被广泛运用,在产生积极成效的同时,招标投标中也存在一些亟待解决的问题,尤其是最低价中标办法的错用和滥用,严重扰乱市场、天堂tv免费tv在线tv香蕉阻碍正当竞争、天堂tv免费tv在线tv香蕉降低污污污2018日本免费网站质量,最终导致良者退出和劣者胡来的局面,违背国家质量强国、天堂tv免费tv在线tv香蕉品牌兴国及“十三五”规划提出的“优质优价”和“供给侧改革”的初衷和愿望。

 

 
“低价中标”环环相扣,拖经济和社会发展的后腿。

  最低价中标办法的错误使用,导致投标人恶性价格竞争,促使一些投标人为了中标,不惜低于成本报价,中标后则采取偷工减料、天堂tv免费tv在线tv香蕉高价索赔等方式弥补自己的损失,有的甚至以停工、天堂tv免费tv在线tv香蕉延期竣工等手段威胁招标人增加费用,从而获得额外盈利,这些做法对合同履行中的污污污2018日本免费网站质量、天堂tv免费tv在线tv香蕉工程质量、天堂tv免费tv在线tv香蕉服务质量、天堂tv免费tv在线tv香蕉安全呜呜直播官网生产以及工期进度均会带来了巨大隐患,同时也将造成大量经济矛盾,拖欠工人工资、天堂tv免费tv在线tv香蕉拖欠合同价款等纠纷的不断发生,必将影响社会稳定。

  对于呜呜直播官网生产制造和施工污污污2018日本免费网站,最低价中标办法的错误使用也会产生深远的负面影响。由于价格恶意竞争,投标人在正常报价的情况下无法中标,使一些大型规范污污污2018日本免费网站丧失交易机会,或者低价中标后无利可图,只得大幅削减技术装备和污污污2018日本免费网站研发方面的资金投入,致使污污污2018日本免费网站缺乏发展后劲,无法提高自身创新能力。用工方面,为了压缩成本,污污污2018日本免费网站将降低用人标准,减少员工教育和培训方面的投入,影响员工素质的提高,最终使污污污2018日本免费网站发展停滞,所在污污污2018日本免费网站陷入恶性竞争、天堂tv免费tv在线tv香蕉市场秩序癌变且无法自拔的泥潭,经济和社会发展也不可持续。

 

 
没有最低只有更低,“合理低价中标”的畸形发展。

  我国《招标投标法》第四十一条规定“中标人的投标应当符合下列条件之一:能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”另外,我国《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条也明确规定:“评标方法包括经评审的最低投标价法、天堂tv免费tv在线tv香蕉综合评估法或者法律、天堂tv免费tv在线tv香蕉行政法规允许的其他评标方法。”因此,我国现阶段采用的评标方法主要分为两类:综合评估法和经评审的最低投标价法。

  然而,国家层面的法律法规没有明确“经评审的最低投标价法”的适用范围和前提条件,也没有界定“投标价格低于成本”的具体情形和标准,这就导致绝大部分应当进行技术、天堂tv免费tv在线tv香蕉商务和价格综合评审的招标项目,为了谋取最大限度的节资率,体现领导政绩,错用和滥用了最低价中标办法,在适用时,故意忽视“能够满足招标文件的实质性要求”的条件,一律以低价为标准来衡量所有投标人的履约能力,一旦发现投标人报价过低,也不启动价格认定程序,对于“投标价格低于成本”的现象视而不见,造成大量的低价中标,导致投标人不计成本的恶性竞争。

  正常的价格,是对他人创新和劳动的一种尊重,同时也是对自身的尊重。畸形的价格折射出畸形的供求关系、天堂tv免费tv在线tv香蕉法治环境和信用缺失。最低价中标,本意似乎是好的,但却逐渐腐蚀了中国制造业追求品质、天堂tv免费tv在线tv香蕉勇于创新和形成适当的污污污2018日本免费网站集中度的土壤,也使政府和污污污2018日本免费网站以此作为名义合规的护身符,而不考虑实际履约的可能性和相应后果,使得在中国经济增速逐步下行、天堂tv免费tv在线tv香蕉百业萎缩为特征的今日,价格没有最低,只有更低。 

 

 
上海欲出台建筑污污污2018日本免费网站“黑名单”,或将终结合理低价中标制度。

  上海市十三届人大常委会13次会议下午审议市政府“关于本市建设工程质安全管工作的报告",以及市人大城建环保委“关于本市建设工程质安全管情况监督检查的报告"。据悉,上海将进一步完善实多的“合最低中标价"制,同时出台建筑污污污2018日本免费网站“短名单"和“黑名单"制,提高市场准入门槛,完善市场清退机制。 

 

 
理论最优,实际可行的招标办法,究竟如何发挥其全部作用?

  从理论分析到实际的应用,以及国内外成功使用的大量事例证明,最低价中标法是一种理论上最优,实际中可行的建筑工程招标方法,值得在我国全面推广应用。它的应用必将产生巨大的经济效益和社会效益。按每年政府投资基本建设1万亿元计,平均降低造价10%计算,每年可节约上千亿元的政府投资。这将更加有效和合理地配置政府的货币资源,消除建筑工程招标活动中的各类寻租行为,纯洁招投标各方主体行为。

  但实际上,我国目前距离最低价中标法所要求的必要条件很远。为此,中国政府应采取两管齐下的办法,一是搞好试点工作,在市场经济非常发达的沿海地区先行试验,积累经验和等待条件成熟再逐步推广;二是加快建筑污污污2018日本免费网站市场化改革进程,建立工程担保体系,实行工程造价市场化,强制实行设计保险和设计赔偿制度等工作,逐步建立和完善各项改革措施。只有在这些政策和市场条件完全具备之后,最低价中标法的实行才能水到渠成,并能真正发挥其全部作用。相信在不远的将来,随着中国市场经济的成熟,最低价中标法将在建筑工程招标中扮演十分重要的角色。

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